民主生活会情况通报

     按照湘乡市党的群众路线教育实践活动关于召开民主生活会的安排，2014年8月20日下午，我院召开了党总支专题民主生活会，到会的领导有市委第六督导组成员市委副调研员何湘楠，组织部工会主席彭志清，市卫生局监察室主任陈亦男，班子成员三人都参加了会议，办公室主任成艳阳列席会议。

      会议的主题是认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记近期一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，联系思想实际和所分管的工作实际，认真查找“四风”方面存在的问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评，提出整改措施。

       一、专题民主生活会会前准备

为开好这次专题民主生活会，党总支多次召开会议进行研究，认真制定工作方案，扎实开展教育实践活动前段各项工作。

    （一）加强学习，深化认识。前期，党总支共开展了3次集中学习，主要学习了党章、中央《意见》，学习了习近平总书记一系列重要讲话精神，学习了党的群众路线教育实践活动一系列工作会议和中央政治局专门会议精神，认真研读了有关文件和学习材料，开展了“入党为什么、为党干什么”专题讨论；组织党员集中观看了《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等教育专题片。在此基础上，会前又进行了2次集中学习，重点学习了《党章》和党内法规知识；观看了兰考县委常委班子民主生活会和衡东县委常委班子专题民主生活会专题片，认真学习了习近平总书记和徐守盛书记的讲话精神。

    （二）梳理和征求意见建议。在前阶段广泛征求意见的基础上，紧扣作风建设，继续开展下临床调研、民主恳谈等活动，面向全院及服务窗口与病友，广泛征求意见。共收集到对班子的意见24条，形成了领导班子加强作风建设征求意见情况的报告。

    （三）做好谈心谈话。党总支主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责人认真开展了谈心活动,指出工作中存在的问题，通过沟通情况,交换意见,充分交流思想。

    （四）开展批评和自我批评。班子成员聚焦四风，结合实际工作，相互提出了批评意见。

    （五）撰写对照检查材料。6月6日至8月10日期间,每个班子成员都根据征求到的意见,对照为民务实清廉要求和如何提升医院服务水平，开创医院新局面,认真开展对照检查和自我剖析,重点查找存在的问题,剖析思想根源和深层次原因,亲自撰写对照检查材料,先由党总支主要负责同志初审后，再报市委教育活动办领导审阅。对照检查经多次修改，已经审阅通过。

    （六）撰写了专题民主生活会方案并报活动办。对会议的主题、议程、到位领导和参会人员作了具体安排。

    （七）班子成员个人认领班子问题。班子成员根据前段征求到的意见进行了认领，并填写了《问题认领表》。

    （八）明确上报工作。我院在8月15日已向市教育活动督导组、市纪委和市委组织部提交了召开民主生活会的请示、方案及相关材料。 

       二、聚焦查找“四风”问题

    （一）形式主义方面

       一是政绩观有偏差。长期以来，医院业务收入总量一直是衡量医院发展的重要指标，导致有些同志政绩观出现偏差，片面追求医疗业务收入，如大处方、不合理检查、不合理用药现象时有发生，给病人增加负担，医院出台的制度未能严格执行到位，使得患者“看病贵”现象得不到很好的解决。二是工作追求形式，不求实效。工作落实存在文来会往、浮在面上的问题，制度研究不深，与临床实际不符，规划方案推进措施较少。如：对工作有思考，但对一些难度较大的工作研究不深、不细、不透。对布置下去的工作缺乏跟踪、检查和指导，狠抓落实的精神不够，狠抓落实的力度也不够。如各类查房就存在走过场，没有真正对临床起到指导和监督的作用；核心医疗制度的执行不到位，职能科室督促不力，或明知有问题却不去检查、处罚、并要求其整改；院级领导和职能科室主任的工作经常处于救火状态，只能应付日常工作，工作谈不上主动和有预见性，最终表现为抓而不紧、抓而不实、抓而不细，工作浮于表面，没有达到预期效果。三是追求业务发展，忽视医德医风建设。我院近年来发展较快，在硬件和软件建设方面投入较多，职工的福利待遇没有得到提高，导致部分同志表现为重经济效益，轻社会效益，服务意识不强，对病人检查不仔细，诊疗不认真，不按规章制度办事，缺乏责任心。有的医师有私自收费，收取药品回扣，介绍病人到外院看病买药的现象。

    （二）官僚主义方面

       一是讲得多、做得少、欠深入。存在着重建章立制、轻认真落实的现象，具体的制度执行力度不够，没有建立监督检查制度执行情况的长效体制和机制，谁来监督、怎样监督、监督结果如何使用等问题没有得到有效解决，出现了一些工作有“形”而落实不够，有些工作即使没有落实，也无人过问，或不了了之，或临时处置，疲于应付，缺少有效的问责手段和办法，工作质量得不到保证。二是服务意识淡薄。班子成员主动关心群众、俯身服务临床一线不够。主动深入临床一线、病房的时间少，缺乏与临床一线职工、病人面对面的沟通交流。主动关心职工的工作、学习和生活不够，切实帮助职工解决实际困难和问题不够。行政职能科室主动下临床服务的意识不强，总是等临床科室反映问题才去解决，导致工作效率不高。个别同志没有很好树立“一切以病人为中心”的服务理念，服务意识不强，存在对病人不热情，解答问题不耐心，沟通不到位，推诿病人的现象；三是听取意见流于表面化。广泛听取职工和病人的意见和建议不够，院领导班子成员与中层干部交流多，与普通职工交流少；与科主任、护士长联系多，与年轻医师、护士联系少；与在职职工沟通多，与退休职工沟通少。有时听意见不广泛、不全面、不完整，掌握实情不够，不能完全把职工创造性的经验反映出来。有时不能耐心听取别人的意见，听到不同的声音会有急躁情绪，不能虚心接受别人的建议。四是缺乏担当精神。一是不敢挂“红胡子”，得过且过做老好人。如对医院职工违反制度的行为不批评，不按规定严肃处理。二是干部管理不到位，对经济效益好的科室主任不责备，如有个别科主任长期借故不开科主任会议，没有对他们作相应的处罚。部分年轻医师责任心不强，病历书写质量不高，缺乏主动防范及自我保护意识。

    （三）享乐主义方面

    一是开拓进取意识不强。有的同志精神懈怠，不思进取、安于现状，不愿意吃苦受累，满足于现有的工作，苦干实干、爱岗敬业的精神有所缺乏，干事激情有所下降，前进动力不足。在医院面临发展瓶颈、力求跨越的关键时期，责任意识、危机意识不强，创新精神、奉献精神不够，争先进位、跨越发展的冲劲不足。二是求稳怕乱、安于现状。有的同志拈轻怕重，闯劲消减，不愿“多事”担责，习惯于按部就班凭经验办事，攻坚克难意识不强，遇事不敢动真碰硬。缺乏敢闯、敢试、敢担当的精神，在医院面临激烈的医疗市场竞争，医院发展面临瓶颈的关键时候，我们的闯劲还不够大，正视客观存在的发展短板的勇气不够足，抓难题突破、抓难事协调的能力不够强。对群众普遍反映的一些热点难点问题，存在畏难情绪，还没有得到有效解决。三是计较待遇。医院福利待遇不高，存在攀比现象。如医院绩效向临床一线倾斜，行财后部门有些同志喜欢和兄弟单位攀比绩效，认为医院分配方案不科学。

    （四）奢靡之风方面

       一是会务超规格、接待超标准。在公务应酬方面，偶有超标现象。公务招待宴请和日常工作中，有时也会有浪费现象。如有一次处理医疗纠纷，因到的人较多，接待超出了标准；有时接待上级部门检查指导工作时，会议桌摆放水果。    二是节约机制不够健全。公务接待与日常工作中，执行廉政规定不够严格，对于其他单位或个人赠送的小礼品、土特产等，有时没有去断然拒绝。厉行节约、反对浪费的长效机制不健全。三是计较待遇和名誉。班子个别同志对个人待遇及名誉有时斤斤计较，爱慕虚荣，热衷学历教育，忽视能力锻炼及提高。

       三、开展批评和自我批评

按照活动要求，紧密联系实际，党总支和班子成员深入查找了存在的突出问题，对产生问题的原因进行了深刻分析，并明确了今后努力方向和整改措施。20日下午的民主生活会开得严肃认真，班子成员逐一进行了对照检查发言，大家在发言中重点针对存在的突出问题，认真开展批评和自我批评。自我批评直奔主题、直指问题，不掩饰、不回避，对群众反映强烈的党员党性意识不强、服务群众不主动、为民办事不积极、自我要求不严格等问题，都逐一作出回应。相互批评抛开面子、敢讲真话，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。开展批评和自我批评都坚持用事实说话，触动了思想、增进了团结。比如会上李济安同志代表班子作对照检查发言时，认为在班子中存在政绩观有偏差、民主集中制贯彻不到位、改进工作作风不力、工作效率不高等问题。批评李济安同志对班子成员要求过于严格，有时性格急躁，易冲动，工作方法不当等；批评罗贤武同志自我要求不严格，工作作风漂浮、工作态度不严谨、未严格遵守医院制度，工作缺乏动力，得过且过等；批评沈志林同志存在消极思想，工作落实不力，服务意识不强，对分管工作不钻研，存在管而不精的问题等。大家普遍感觉到，这次专题民主生活会，亮了丑、揭了短、出了汗，真正使自己的思想受到了教育、灵魂受到了触动、认识得到了提高。大家普遍认为这样严肃认真的党内民主生活会要经常开，形成常态。

       四、制定整改措施 

　　（一）正学风、转作风，力避形式主义。 

       1、班子成员要进一步强化理论学习，增强理论素养，切实增强履职能力。领导班子成员要坚持政治理论、习近平总书记关于群众路线活动的系列重要讲话以及上级关于教育实践活动相关文件的学习，建立《湘乡市第二人民医院理论学习中心组学习制度》，坚持每月一次的党总支中心组（扩大）学习，不断提高思想政治素质，保持政治敏锐性，端正人生观、价值观、政绩观与权力观。领导班子要发挥示范表率作用，增强学习的自觉性和长效性，坚持思想政治理论和业务知识学习两手抓。

　   2、加强对医院制度、上级要求督办事项的执行和落实。在工作中克服挑肥捡瘦，多一事不如少一事的思想，发扬勇担责任的精神，增加大局观意识。班子成员和职能科室主任要加强对临床工作的检查和指导，坚持业务查房、夜查房、行政查房，尤其是对医疗核心制度的落实，医疗安全措施的落实，服务质量提升等重点工作，要作为头等大事来抓。

　　3、对于临床工作中存在的实际困难、问题，不得仅是文来会往，浮在表象，班子成员要各负其责，对在查房中发现的问题及科室反映上来的问题，一是要分析存在问题的原因，二是班子成员要深入科室，倾听广大职工的意见和诉求，三是要列出整改表，将能办却未办的事项罗列出来重点解决，狠抓落实。 

　　4、进一步探索适应医院发展实际、特点的管理制度。一是通过在此次群众路线教育实践活动中查找出的问题，进一步健全制度，堵塞制度的漏洞，做到真正以制度管人管事。二是目前我院正面临二级甲等综合医院的复审，各项制度都需进一步建立和完善，拟于2014年年底完成对各项制度的梳理和修改完善。　　  

　　（二）心系职工，深入基层，倾听诉求，力改官僚主义。 

　　1、班子成员要时刻意识到肩上的责任，要多深入临床调研，坚持每周一次的业务查房和行政查房，每月一次的夜查房。坚持问政于职工，问需于职工、问计于职工，了解职工诉求，密切关注党员干部和群众反应，多方收集意见，有针对性的开展工作。在每半月一次的科主任会上，征求科主任、护士长对医院和科室工作的意见和建议，并不定期找科室主任、护士长开展谈心谈话。对提出的意见和建议，能解决的进行解决，不能解决的经班子商议后，创造条件解决。领导班子成员要主动热情为临床服好务，要时时警惕官僚主义作风习气。 

　　2、院领导班子成员在忙各自分管的业务时，要克服各自为政，要相互沟通，分析各自工作遇到的困难，通过班子成员的整体协同，主动补台，达到最佳的效果。发挥班子成员的主观能动作用，积极地互通有无，齐心协力将医院工作做好。 

       3、加强医德医风建设。一是全面开展“救死扶伤，防

病治病，全心全意为人民健康服务”的医德教育。二是大力开展医德医风标兵的评选活动，以榜样的力量来进行示范教育。三是完善医德医风奖惩制度。为每个职工建立医德医风档案，将医德医风考核结果和个人利益挂钩，作为年度考核、评优评先、晋级晋职的重要依据。四是全面落实党风廉政建设责任制，自觉发挥班子成员自身在廉政建设和作风建设中的表率带头作用，把党风廉政建设和业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。对在医德医风和党风廉政建设方面存在的问题坚决予以打击。

    （三）群策群力，攻坚克难，力除享乐主义。 

　　1、要牢记艰苦奋斗是我党的光荣传统和政治本色，始终是我党前进的强大动力。面对国情、党情的深刻变化，面对各种社会思潮的各种冲击，尤其是在医改进入深水期、发展处在瓶颈期、我院面临新一轮等级评审的关键时期，领导班子成员要增强忧患意识和竞争意识，坚决克服贪图享乐，摒弃得过且过的思想，严格要求自己，沉下心来克服短板，始终保持奋发有为的状态，群策群力，努力推动医院各项工作良性发展，力争让我院的发展更上一层楼。 

  　2、院领导要带头严格落实中央“八项规定”、“省委九条规定”及湘乡市委、市政府和市卫生局的有关规定，定期开展对照检查，开展专项治理，对实施效果不好或不完善的地方及时改进，确保各项机制健全到位，长期坚持不动摇，养成习惯，形成制度。

      3、要加强医院内部管理，提升综合院力。一是要严格控制医药费用，建立医药费用控制评估机制，加强单病种管理，完善合理用药考评通报、处方点评制度，实行高值耗材使用限额制和审批制。对开大处方、次均费用超标的医生和科室要严肃查处，绝不姑息。二是完善便民惠民服务，大力推广预约式、自助式和一站式服务，优化就诊流程。如在门诊设立饮水处，设立自助挂号机、化验单自助提取机，为患者提供优质便捷的服务。三是规范用人选人制度。完善竞争性选拔干部、轮岗交流制度，完善选人用人公开招聘制度，建立考核评价机制，努力营造良好的人才成长环境。

    （四）坚持以身作则，厉行勤俭节约，保持清正廉洁，力扫奢靡之风。 

      1、要树立勤俭节约的思想，班子成员要严控职务消费，认真执行关于公务接待的标准，拒绝铺张浪费。一是要严格预算开支，切实加强经费管理。进一步完善各项经费使用管理制度，制订控制经费的合理措施。二是严格执行医院公务接待规定。按标准提供住宿、交通服务。控制会议规模，不安排与会议内容无关的考察参观活动。三是落实无纸化办公，减少纸质文件数量，实行电子政务。推广节水、节电等好习惯，养成文明健康生活方式。四是要继续严控公务用车、严控办公经费等节约措施，力戒享乐奢靡之风的蔓延。

      2、建立健全改进作风的长效机制。一是完善民主决策制度。领导干部要定期深入科室调研制度，办事情、作决策多考虑群众的利益和感受，多考虑临床科室的实际。重大决策充分听取各方面意见，进行决策风险评估，建立体现群众意愿的科学民主决策机制。二是坚持民主集中制度，完善班子会议及会议议事规则和落实“三重一大”规定。三是强化落实职工监督机制，不断完善和规范党务公开和政务公开制度，使各项工作尽可能透明化、公开化，自觉接受群众监督。

      五、对专题民主生活会的综合评价

     市委督查组成员对我院民主生活会作了评价。他们一致认为我院的民主生活会主题突出，会风正，开出了辣味，符合上级要求。一是班子成员认识逐步提高；二是通过照镜子，问题找得准；三是严格剖析，对存在的问题根源挖得深；四是坚持立行立改，整改措施比较到位。督导组还对我院今后的工作提出了几点建议。一是要正确对待批评意见，要闻过则喜，入心入脑，将批评当作自己今后工作的动力；二是要建章立制，从严治院，并充分发挥医院特色专科的力量，以优质的医疗服务为群众的健康保驾护航；三是班子要精诚团结，民主决策，要加强医院内涵建设，提升医院管理水平；四是做好活动后续工作，要开好支部组织生活会，做好民主评议党员工作，做好民主生活会的情况通报，整理好上报资料；五是整改方案要具体，措施要到位，要限期整改。班子成员一致认为，本次专题民主生活会既严肃紧张又精诚团结，每位成员都受到了一次深刻的党性教育，使自己的思想在各方面都有了很大的提高,进一步增强了严格遵守党的政治纪律的自觉性；深化了对开展党的群众路线教育实践活动重要性的认识，进一步牢固了全心全意为人民服务的宗旨意识；提高了领导班子发现和解决自身问题的本领和能力，进一步增强了贯彻中央八项规定和廉洁从政各项要求的自觉性；加强了班子的团结协作，进一步提升了班子的整体合力。